預(yù)防的成本永遠(yuǎn)低于處理的成本

    今年4月,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了2018年度黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。分三個(gè)批次，對(duì)30個(gè)省（區(qū)、市）70個(gè)城市的黑臭水體整治開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)督查。通過(guò)審核資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，上報(bào)已完成的黑臭水體消除比例占92.5%，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個(gè)。

    一些地方存在尚未向國(guó)家上報(bào)的黑臭水體，為何會(huì)存在這種問(wèn)題？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，數(shù)量比較多的城市，既有發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也有落后地區(qū)的城市，“怕花錢(qián)"恐怕是重要原因。他談到，“治理黑臭水體，越往后拖，規(guī)模越大，成本越高，預(yù)防的成本永遠(yuǎn)要低于最后處理的成本。很多嚴(yán)重的的黑臭水體沒(méi)有十來(lái)個(gè)億甚至更多的錢(qián)是治理不的。"

需有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用

    隨著城市黑臭水體督查深入挺進(jìn)，萬(wàn)億級(jí)污水處理設(shè)備市場(chǎng)正在逐漸成型。在生態(tài)環(huán)境部7月舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，現(xiàn)在全國(guó)的供水管道長(zhǎng)度100多萬(wàn)公里，污水的管道長(zhǎng)度只有60多萬(wàn)公里，污水管道還差40萬(wàn)公里左右的長(zhǎng)度。1公里污水管道平均大概需要300萬(wàn)元，按此計(jì)算，污水管網(wǎng)就有1萬(wàn)億元的缺口。另外還有污水處理設(shè)備廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量很大，預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元。

    面對(duì)上萬(wàn)億元的治理市場(chǎng)，地方政府該如何破局？張波對(duì)人民網(wǎng)記者表示，黑臭水體治理不能單靠財(cái)政的錢(qián)，地方政府應(yīng)該理順政策加強(qiáng)監(jiān)管，有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用。黑臭水治理得如何關(guān)鍵在于政府如何更好地發(fā)揮作用，是否有擔(dān)當(dāng)有智慧。治理黑臭水不能單靠財(cái)政的錢(qián)，但是財(cái)政確實(shí)要加大投入，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)也需要完善污水處理政策。同時(shí)，地方政府應(yīng)該理順政策加強(qiáng)監(jiān)管，有效激發(fā)和保障市場(chǎng)的作用，黑臭水體整治的道路就會(huì)越走越寬。例如，有的地方把黑臭水體的治理與第三方結(jié)合起來(lái)，第三方來(lái)投資，治理之后土地開(kāi)發(fā)也由第三方負(fù)責(zé)，當(dāng)它由負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正面資產(chǎn)有收益的時(shí)候，就可以用收益來(lái)反哺黑臭水體的整治。而且黑臭水體整治之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會(huì)拉動(dòng)周邊的房地產(chǎn)、人氣，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。